1962年生まれ、京都大学法学部卒、専攻は国際政治学。松下政経塾8期生。 1991年4月京都府議会議員に最年少28歳で初当選。1993年衆議院議員に立候補し、以降5期連続で当選を重ねている。2005年9月より06年4月まで民主党の代表を務めた。専門は外交・安全保障問題。
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